Thị trường gạo 2026: Nguồn cung dồi dào, giá tiếp tục chịu sức ép

Khung chính sách và thị trường nội địa

Theo Báo cáo thị trường nội địa năm 2025 của Bộ Công Thương, hoạt động kinh doanh mặt hàng gạo tại Việt Nam hiện được điều chỉnh bởi Nghị định số 107/2018/NĐ-CP và Nghị định số 01/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 107. Các quy định này tập trung vào điều kiện cơ sở vật chất, nghĩa vụ dự trữ lưu thông của thương nhân xuất khẩu gạo, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia; thúc đẩy xuất khẩu và xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế.

Trong năm 2025, để đáp ứng yêu cầu quản lý trong tình hình mới, Bộ Công Thương tiếp tục xây dựng Nghị định thay thế Nghị định 107/2018/NĐ-CP. Dự thảo nghị định mới hướng tới cập nhật khung pháp lý, đơn giản hóa thủ tục hành chính và tăng cường hiệu quả quản lý xuất khẩu gạo, trong đó bổ sung quy định về đánh giá mức độ tín nhiệm doanh nghiệp và chế tài xử lý vi phạm. Cách tiếp cận này được kỳ vọng sẽ tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp mà vẫn bảo đảm kiểm soát chất lượng và an ninh lương thực.

margin: 15px auto;" />

Ở thị trường trong nước, hệ thống phân phối gạo tiếp tục phát triển theo hướng đa dạng, kết hợp giữa kênh truyền thống và kênh hiện đại. Kênh truyền thống, với vai trò của thương lái, hợp tác xã và doanh nghiệp liên kết trực tiếp với nông dân, vẫn giữ vị trí quan trọng, đặc biệt tại khu vực nông thôn. Gạo sau thu mua được xay xát, chế biến và phân phối qua chợ, cửa hàng tạp hóa hoặc các điểm bán lẻ trong khu dân cư, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng thiết yếu hàng ngày.

Song song với đó, kênh phân phối hiện đại ngày càng mở rộng. Các doanh nghiệp, hợp tác xã chú trọng chế biến, đóng gói, xây dựng thương hiệu và đưa sản phẩm vào hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại như Co.opmart, GO!, WinMart, Lotte Mart, Aeon. Đây là kênh quan trọng để phân phối các dòng gạo chất lượng cao, có thương hiệu như ST25, Bắc Hương, tám xoan Hải Hậu. Thương mại điện tử cũng từng bước tham gia vào thị trường gạo, dù còn hạn chế do chi phí vận chuyển cao đối với mặt hàng có trọng lượng lớn, song đang dần trở thành kênh bổ trợ, nhất là với nhóm người tiêu dùng trẻ tại đô thị.

Triển vọng giá năm 2026 chưa sáng

Năm 2025, thị trường lúa gạo toàn cầu và Việt Nam đã trải qua giai đoạn nhiều thách thức. Nguồn cung dồi dào, nhu cầu suy yếu cùng các chính sách bảo hộ và điều tiết nhập khẩu của những thị trường lớn như Philippines, Indonesia, Ấn Độ đã kéo giá gạo xuống mức thấp nhất trong nhiều năm. Theo Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO), sản lượng gạo niên vụ 2025 - 2026 đạt 556,4 triệu tấn, tăng 1,2% so với vụ trước, tiêu thụ toàn cầu đạt 550,8 triệu tấn, trong khi tồn kho cuối vụ lên tới 215,6 triệu tấn, phản ánh rõ trạng thái dư cung.

Chỉ số giá gạo toàn cầu do FAO công bố liên tục giảm trong năm 2025. Riêng quý III/2025, chỉ số này giảm 24,2% so với cùng kỳ năm trước, mức thấp nhất kể từ cuối năm 2021. Giá gạo Việt Nam giảm mạnh, chịu tác động từ tâm lý thị trường khi Philippines tạm dừng nhập khẩu, giá gạo 5% tấm bình quân chỉ còn 372,1 USD/tấn, giảm 32% so với cùng kỳ.

Dù vậy, Việt Nam vẫn duy trì được sản lượng xuất khẩu. Năm 2025, sản lượng gạo xuất khẩu ước đạt khoảng 7,9 - 8,3 triệu tấn, giữ vững vị trí quốc gia xuất khẩu gạo lớn thứ hai thế giới. Philippines tiếp tục là thị trường tiêu thụ lớn nhất, chiếm 42,6% kim ngạch, dù giá trị xuất khẩu giảm do chính sách điều tiết. Ngược lại, một số thị trường như Ghana và Bờ Biển Ngà ghi nhận mức tăng trưởng mạnh, cho thấy dư địa đa dạng hóa thị trường vẫn còn.

Thị trường gạo trong nước năm 2025 tương đối ổn định. Tổng sản lượng lúa đạt khoảng 43,5 triệu tấn, tương đương 28 triệu tấn gạo. Nhu cầu tiêu thụ trong nước ước khoảng 20 triệu tấn, với xu hướng chuyển dịch rõ rệt sang các dòng gạo đặc sản, gạo hữu cơ và gạo chất lượng cao, nhất là tại các đô thị lớn.

Bước sang năm 2026, triển vọng thị trường gạo được dự báo chưa có nhiều đột biến tích cực về giá. Hai thị trường nhập khẩu lớn là Philippines và Indonesia có xu hướng giảm nhu cầu nhập khẩu, trong khi nguồn cung toàn cầu tiếp tục dồi dào. Hiện tượng La Nina cuối năm 2025 có thể gây biến động mùa vụ theo khu vực, song nhìn chung chưa đủ để đảo chiều xu hướng cung - cầu.

Trong bối cảnh đó, thị trường gạo năm 2026 nhiều khả năng vẫn trầm lắng, giá chịu sức ép giảm, đòi hỏi doanh nghiệp gạo Việt Nam tập trung hơn vào chất lượng, thương hiệu và khả năng thích ứng chính sách để giữ vững vị thế.

Dự báo năm 2026, dự báo giá gạo chưa có nhiều đột biến đòi hỏi doanh nghiệp gạo Việt Nam tập trung hơn vào chất lượng, thương hiệu và khả năng thích ứng chính sách để giữ vững vị thế.